習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角區(qū)域要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。從經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，科技創(chuàng)新日益成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)、區(qū)域合作的新內(nèi)容和區(qū)域增長(zhǎng)的新引擎。作為推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要組成部分，加快構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體有助于打破科技創(chuàng)新資源配置的行政邊界，激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新潛力，增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，提升高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平，對(duì)于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化科技創(chuàng)新資源區(qū)域配置、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略部署具有重要意義。

優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)涉及多主體、多要素的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要以戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開(kāi)放共贏(yíng)、成果共享等為原則，進(jìn)行系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，破除行政壁壘，構(gòu)建可持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制，從制度層面為協(xié)同創(chuàng)新指明方向。完善立法保障，明確跨區(qū)域科技合作、資源共享、利益分配的法定規(guī)則，賦予協(xié)同機(jī)制法律強(qiáng)制力。建立統(tǒng)一決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新共同體各種科技創(chuàng)新合作問(wèn)題提供科學(xué)的咨詢(xún)論證意見(jiàn)，提高協(xié)同創(chuàng)新的有序性和有效性。創(chuàng)新分配與補(bǔ)償機(jī)制，完善“成本共擔(dān)+收益共享”模型，加強(qiáng)“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的同步探索。鼓勵(lì)先行先試，將區(qū)域內(nèi)一定范圍作為各類(lèi)政策和機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田，賦予更多國(guó)家重大改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措集中落實(shí)、率先突破，形成更多可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新聯(lián)合體是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新組織，由創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)或領(lǐng)銜機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域核心科研機(jī)構(gòu)、高校以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與組建的創(chuàng)新合作組織。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍、開(kāi)放程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，在技術(shù)、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上都具有明顯優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體的基礎(chǔ)較好。因此，要圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局不同類(lèi)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、高等院校、科研院所、地方政府、中介機(jī)構(gòu)在不同環(huán)節(jié)深度嵌入，形成區(qū)域科技創(chuàng)新“握指成拳”，為破解“卡脖子”難題、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)長(zhǎng)三角力量。

推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。生產(chǎn)力的發(fā)展有其內(nèi)在源泉和動(dòng)力，各類(lèi)生產(chǎn)要素作用的充分發(fā)揮、效能的提高、組合的優(yōu)化，都會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高。長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加速知識(shí)技術(shù)匯聚共享、加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素互聯(lián)互通、強(qiáng)化人才資源共引共育、加快資本要素有序流動(dòng)、加快公共設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)有效流動(dòng)、高效配置。深化交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育資源、醫(yī)療資源、文化資源等共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素資源多圈層、跨區(qū)域的高效流動(dòng)與利用。打造“長(zhǎng)三角創(chuàng)新人才自由港”，擴(kuò)大高層次人才認(rèn)定互認(rèn)范圍與待遇共享，充分激發(fā)科技創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。建設(shè)統(tǒng)一高效的區(qū)域科技金融生態(tài)，包括推動(dòng)設(shè)立“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新銀行”，探索創(chuàng)投基金異地監(jiān)管互認(rèn)，發(fā)展跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科創(chuàng)保險(xiǎn)等金融工具。共建安全可信的數(shù)據(jù)要素流通樞紐，包括建設(shè)長(zhǎng)三角科技大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備共享平臺(tái)，建立科創(chuàng)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享目錄、標(biāo)準(zhǔn)、接口和安全監(jiān)管規(guī)則等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新全過(guò)程融通，全要素融合。

厚植協(xié)同創(chuàng)新文化氛圍。厚植協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍是激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力、提升整體創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。長(zhǎng)三角地區(qū)地緣相近、人文相親、文脈相通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為協(xié)同共建創(chuàng)新高地、厚植協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍提供了有利條件。在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，要進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新合作的人文精神，鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同背景的創(chuàng)新主體打破地域界限和思維定式，積極開(kāi)展合作交流，搭建開(kāi)放式的創(chuàng)新平臺(tái)，讓各類(lèi)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)能夠充分展示自己的創(chuàng)意和成果，促進(jìn)創(chuàng)新思想的交流與融合。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城市之間的文化交流與合作，共同舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)，如藝術(shù)展覽、文藝演出、學(xué)術(shù)研討會(huì)等，促進(jìn)創(chuàng)新要素的共享和優(yōu)化配置。積極開(kāi)展國(guó)際文化交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的創(chuàng)新理念和文化成果，提升長(zhǎng)三角地區(qū)文化的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為協(xié)同創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造開(kāi)放多元的文化環(huán)境。

（作者單位：安徽黃梅戲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，安慶師范大學(xué)）

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