2024年10月17日，習(xí)近平總書(shū)記在安徽省桐城市六尺巷考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上協(xié)同發(fā)力，打牢社會(huì)治理的文化根基。如何傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，是新時(shí)代法治理論研究的重要課題，對(duì)于化解好社會(huì)矛盾具有重要意義。

新時(shí)代六尺巷工作法的歷史淵源

　　“新時(shí)代六尺巷工作法”是中華傳統(tǒng)和合文化在基層治理領(lǐng)域的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，通過(guò)融合六尺巷禮讓典故實(shí)現(xiàn)了基層治理的創(chuàng)新性發(fā)展。

　　六尺巷典故最早可見(jiàn)于清代姚永樸《舊聞隨筆》和民國(guó)時(shí)期《桐城縣志略》的記載。據(jù)《舊聞隨筆》所記：“張文端公居宅旁有隙地，與吳氏鄰，吳越用之。家人馳書(shū)于都，公批詩(shī)于后寄歸，云：‘一紙書(shū)來(lái)只為墻，讓他三尺又何妨。長(zhǎng)城萬(wàn)里今猶在，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇’。吳聞之感服，亦讓三尺。其地至今名六尺巷?！?br style="padding: 0px; margin: 0px;">
　　六尺巷典故蘊(yùn)含的“禮讓和為貴”處世理念與傳統(tǒng)和合文化緊密關(guān)聯(lián)?！昂汀薄昂稀倍肿钤绯霈F(xiàn)在甲骨文中?！昂汀敝秆葑啻荡蝾?lèi)樂(lè)器，引申為聲音的和諧，后被廣泛運(yùn)用到自然和社會(huì)的關(guān)系中，如和諧、和平、和善等?！昂稀钡谋玖x是上下唇合攏，“合”指器物相扣合之意，引申為多樣事物相配合、相融合。“和合”一詞最早出現(xiàn)于《國(guó)語(yǔ)·鄭語(yǔ)》的“商契能和合五教，以保于百姓者也”，其意為將“五教”（父義、母慈、兄友、弟恭、子孝）加以和合。和合文化強(qiáng)調(diào)在尊重多樣性和差異性存在的前提下，通過(guò)“合”的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，化解各類(lèi)矛盾不同的事物，讓各個(gè)主體、元素在一個(gè)整體的結(jié)構(gòu)中保持動(dòng)態(tài)平衡。就相互關(guān)系而言，讓是一種方式，和是最終目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的具體內(nèi)涵做了高度概括，其中之一就是天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求。

　　六尺巷典故蘊(yùn)含的禮讓處世方式孕育于桐城地方風(fēng)俗文化的長(zhǎng)期洗禮。據(jù)清代道光七年（1827年）《桐城續(xù)修縣志》所載：“子弟無(wú)貧富，皆教之讀。通衢曲巷，書(shū)聲夜半不絕。士重衣冠，無(wú)以小帽、馬褂行于市者，雖盛暑不茍”“重長(zhǎng)幼之序，遭長(zhǎng)者于道垂手立，長(zhǎng)者問(wèn)則對(duì)，不問(wèn)則待長(zhǎng)者過(guò)然后行，或隨長(zhǎng)者行，毋敢逾越”“郭門(mén)以外，西北環(huán)山，民愿而樸；東南濱水，民秀而文。四鄉(xiāng)風(fēng)氣質(zhì)樸，耕讀各世其業(yè)，皆能重節(jié)義、急租輸、敬官長(zhǎng)?！痹谕┏沁z傳至今的各類(lèi)家法族規(guī)中亦能見(jiàn)到對(duì)禮讓的強(qiáng)調(diào)，如《許氏宗譜》族規(guī)中的“凡我子孫，不可不明禮讓”，《劉氏宗譜》家范中的“和鄉(xiāng)里”“倘若能平情合理、明禮謙讓的話(huà)，宇內(nèi)盡似陽(yáng)春一片。”講禮讓、重和氣，構(gòu)成桐城從古至今所崇尚的美德，也是中華傳統(tǒng)文化的始終遵循。

　　2015年，桐城市人民法院依托六尺巷傳統(tǒng)禮讓文化提出“六尺巷調(diào)解工作法”。因成效顯著，該工作法逐步擴(kuò)展運(yùn)用到桐城市社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域，形成了“謙和禮讓?zhuān)M(jìn)退，和為貴”為基本內(nèi)涵，“源頭治理、多元共治、和諧共享”為主要體系，以“黨建領(lǐng)事、禮讓和事、村民說(shuō)事、多元解事、網(wǎng)格管事、群力防事”為核心內(nèi)容的“新時(shí)代六尺巷工作法”。2023年，“新時(shí)代六尺巷工作法”被寫(xiě)入最高人民法院工作報(bào)告，入選全國(guó)“楓橋式工作法”。

新時(shí)代六尺巷工作法的實(shí)踐邏輯

　　作為依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造的“新時(shí)代六尺巷工作法”，其實(shí)質(zhì)是“以讓促和”“以調(diào)促和”的基層治理經(jīng)驗(yàn)。調(diào)解是非訴訟糾紛解決機(jī)制的重要組成部分。當(dāng)前調(diào)解主要包括人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解等。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的多樣化和復(fù)雜化，運(yùn)用調(diào)解方式解決糾紛有助于緩和矛盾以及從根本上化解矛盾。習(xí)近平總書(shū)記在桐城考察時(shí)指出：“人民內(nèi)部矛盾要用調(diào)解的辦法解決。六尺巷體現(xiàn)了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場(chǎng)所，發(fā)揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的作用，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境?！薄靶聲r(shí)代六尺巷工作法”的首要實(shí)踐邏輯即調(diào)解法的普遍實(shí)施：

　?。ㄒ唬┱{(diào)解法的鎮(zhèn)村（街居）運(yùn)用

　　鎮(zhèn)村（街居）處于矛盾的第一線(xiàn)和糾紛的最前端，是解決基層矛盾糾紛的主體力量。一方面，桐城通過(guò)構(gòu)建村居民說(shuō)事制度，搭建解決矛盾糾紛的熟人平臺(tái)。以村民說(shuō)事為例，吸收“五老”、村民組長(zhǎng)、村民代表、兩代表一委員、法律明白人、駐村法律顧問(wèn)、好人、好婆媳等主體組建村民說(shuō)事會(huì)，常態(tài)化地組織村民討論村務(wù)村事，解決村民反映強(qiáng)烈的難題，如拆除有安全隱患的廢棄房屋、村路修繕、人居環(huán)境整治等，可能產(chǎn)生糾紛的大量潛在問(wèn)題被化解于無(wú)形。另一方面，鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)綜治中心全面設(shè)置“六尺巷調(diào)解工作室”，整合派出所、司法所、綜治辦、信訪(fǎng)辦和人民調(diào)解委員會(huì)等部門(mén)資源力量。

　　（二）調(diào)解法的縣域應(yīng)用

　　為實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”，桐城市打造集接訪(fǎng)、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理咨詢(xún)于一體的矛盾糾紛調(diào)處化解中心。中心實(shí)行“一窗受理、多元聯(lián)調(diào)、跟蹤評(píng)估”的閉環(huán)運(yùn)作機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛事項(xiàng)分級(jí)管、分類(lèi)辦，統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪(fǎng)調(diào)、專(zhuān)調(diào)“五調(diào)”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，情、理、法、德多元手段結(jié)合，寓調(diào)于服務(wù)，中心逐漸成為桐城回應(yīng)群眾訴求的“服務(wù)站”、化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”和踐行“新時(shí)代六尺巷工作法”的示范窗口。中心同時(shí)聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)，打通上下級(jí)壁壘，構(gòu)建上下貫通、層層負(fù)責(zé)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解共同體。

　?。ㄈ┱{(diào)解法的司法適用

　　桐城市人民法院充分運(yùn)用傳統(tǒng)文化資源，創(chuàng)造性地提出了“六尺巷調(diào)解工作法”，并逐步迭代升級(jí)為“六尺巷調(diào)解法”。其核心要義是以六尺巷“和為貴”理念為指導(dǎo)，在訴中訴后充分把握一切調(diào)解機(jī)會(huì)，借助專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)、黨政部門(mén)、基層自治組織等力量，以法治為原則，運(yùn)用聽(tīng)（傾聽(tīng)當(dāng)事人陳述）、辯（釋法明理）、勸（實(shí)地參觀(guān)六尺巷，進(jìn)行勸導(dǎo)）、借（借古喻今，借力調(diào)解）、讓?zhuān)◤?qiáng)者先讓?zhuān)フ徎プ專(zhuān)⒑停ń鉀Q爭(zhēng)議，握手言和）六步操作規(guī)程，化解各類(lèi)糾紛，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，使案件的審理實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。就具體方式而言，桐城法院通過(guò)將“法官工作室”設(shè)立到村居、在矛調(diào)中心成立速裁法庭、吸收社會(huì)力量進(jìn)入司法調(diào)解等方式，有力地拓展了調(diào)解的應(yīng)用場(chǎng)域，并實(shí)際提升了調(diào)解的司法效能。就具體操作而言，桐城法院注重以“雙方訴求”為著力點(diǎn)，努力找到雙方當(dāng)事人的利益平衡點(diǎn)，鼓勵(lì)當(dāng)事人在相互尊重、互諒互讓的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商解決，使當(dāng)事人做到“進(jìn)”而有度，不得寸進(jìn)尺，“退”而有節(jié)，不委曲求全，以調(diào)解方式化解了大量矛盾糾紛，不少案件以調(diào)解、和解或撤訴方式結(jié)案。

　　當(dāng)然，構(gòu)成“新時(shí)代六尺巷工作法”這一基層治理工作方法的實(shí)踐邏輯絕不僅僅局限于調(diào)解法的運(yùn)用，其包含的豐富體系覆蓋了基層治理的全方面與各領(lǐng)域。但調(diào)解法的多場(chǎng)景反復(fù)適用助推傳統(tǒng)法律文化在基層的創(chuàng)新發(fā)展及深入人心，其背后蘊(yùn)含的理念、價(jià)值與精神成為黨政群良善關(guān)系的黏合劑，也為如何進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化開(kāi)辟了新路徑。

新時(shí)代六尺巷工作法對(duì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的啟示

　　傳統(tǒng)國(guó)家治理始終具有隆禮重法的基本特征。但自近代以來(lái)，法治逐漸成為社會(huì)共識(shí)，德治禮治的功能被選擇性忽視。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促成了法治的持續(xù)生長(zhǎng)，訴訟成為解紛的主渠道。同時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)權(quán)威的沒(méi)落、城市單位功能的弱化，導(dǎo)致傳統(tǒng)德治禮治實(shí)施的社會(huì)根基受到削弱，德治禮治發(fā)揮作用的渠道與空間被壓縮。然而，法治的解紛效能受制于法治運(yùn)行的程序主義和司法供給力量的不足，實(shí)踐中曾長(zhǎng)期存在立案難、執(zhí)行難、成本高、案結(jié)事不了等現(xiàn)象?；诖?，發(fā)揮傳統(tǒng)德治禮治的解紛優(yōu)勢(shì)，讓矛盾糾紛化解于萌芽，成為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)家治理的迫切需求，調(diào)解的價(jià)值日益凸顯。但如何提升調(diào)解效能，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的源頭化解，成為理論和實(shí)踐的共同難題。桐城“新時(shí)代六尺巷工作法”為基層治理領(lǐng)域如何弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化提供了新范式：

　?。ㄒ唬┩晟泣h建引領(lǐng)的基層治理機(jī)制

　　傳統(tǒng)科層化體制的層級(jí)分隔和部門(mén)壁壘，以及單向度的管控支配模式是治理效能偏低的重要原因。治理的扁平化成為提升其效能的關(guān)鍵?；鶎狱h組織作為基層治理的“元治理”者，能夠通過(guò)治理結(jié)構(gòu)再造促進(jìn)不同治理主體間的協(xié)同配合，以治理對(duì)象為中心形成治理集群，有助于實(shí)現(xiàn)治理事務(wù)的集成式解決。

　?。ǘ┖粚?shí)基層治理的自治組織基礎(chǔ)

　　桐城村居調(diào)解法的落地依賴(lài)于村居民說(shuō)事制度的有效性。當(dāng)前城市居民之間因缺少共同利害關(guān)系而呈現(xiàn)疏離狀態(tài)，大量農(nóng)村居民因人財(cái)物外流而彼此關(guān)系生疏，村莊認(rèn)同感走向削弱，農(nóng)村由傳統(tǒng)的熟人社會(huì)走向半熟人社會(huì)或陌生人社會(huì)，村居民之間缺乏組織力，難以助力基層治理。桐城通過(guò)適當(dāng)縮小自治單元規(guī)模，力求村民說(shuō)事場(chǎng)景的不斷演練，推進(jìn)陌生人社會(huì)熟人化，村居民社會(huì)關(guān)聯(lián)度得以提升，公共需求和日常糾紛逐步被納入到可控范疇內(nèi)。

　　（三）發(fā)揮調(diào)解中的文化潤(rùn)滑作用

　　現(xiàn)代調(diào)解制度蘊(yùn)含豐富的法治因子，法治構(gòu)成調(diào)解的基本原則。但法律的剛性及權(quán)利義務(wù)的沖突性容易強(qiáng)化具體糾紛的對(duì)抗性，不利于糾紛化解。通過(guò)優(yōu)秀基層干部、道德楷模等主體的參與，說(shuō)理過(guò)程對(duì)情理法的兼顧，傳統(tǒng)文化典故的反復(fù)熏陶等方式，讓和合、禮讓等文化理念充分融入調(diào)解過(guò)程，有助于增進(jìn)調(diào)解的共情性與可接受性。

　　習(xí)近平總書(shū)記考察桐城時(shí)指出，六尺巷承載著中國(guó)古人的歷史智慧，要弘揚(yáng)好中華民族傳統(tǒng)美德，相互禮讓、以和為貴，解決好民生問(wèn)題，化解好社會(huì)矛盾，使我們的社會(huì)更加和諧。新時(shí)期繼續(xù)堅(jiān)持好發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，弘揚(yáng)六尺巷“和為貴”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮好黨建引領(lǐng)、居民自治、調(diào)解解紛作用，將傳統(tǒng)和合文化、禮讓精神全面融入基層治理，是實(shí)踐中國(guó)式基層治理現(xiàn)代化的重要路徑。

　　【本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想研究”（24YJA710041）的階段性成果】

　　（作者系安慶師范大學(xué)六尺巷和解文化研究中心主任；杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院教授）