本報(bào)訊（記者潘巧） 在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、安慶師范大學(xué)校長(zhǎng)彭鳳蓮帶來(lái)關(guān)于完善公益訴訟制度的建議。

彭鳳蓮說(shuō)，近年來(lái)法院審理的損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的公益訴訟案件越來(lái)越多，這些案件的公正審理有利于維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全。但現(xiàn)階段我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一的關(guān)于公益訴訟的法律，還存在公益訴訟起訴主體單調(diào)、公益訴訟的案件范圍沒(méi)有明確界定、宣傳普法力度不足等問(wèn)題。

針對(duì)我國(guó)公益訴訟存在的上述問(wèn)題，彭鳳蓮表示，加快制定公益訴訟法，通過(guò)立法明確公益訴訟的起訴主體、受案范圍、相關(guān)程序和與相關(guān)法律的關(guān)系，以增強(qiáng)公益訴訟案件處理的可操作性。

在可以提起公益訴訟的主體方面，彭鳳蓮認(rèn)為，除了檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起公益訴訟外，還應(yīng)明確相關(guān)行政機(jī)關(guān)和鼓勵(lì)更多社會(huì)組織提起公益訴訟，廣泛凝聚保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的力量，力求實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益保護(hù)效果最大化。

在拓寬公益訴訟案件新領(lǐng)域方面，司法機(jī)關(guān)近年來(lái)進(jìn)行了許多有益探索，但從立法層面來(lái)看，公益訴訟案件的具體范圍沒(méi)有明確界定。

彭鳳蓮建議，在總結(jié)司法機(jī)關(guān)在公益訴訟案件新領(lǐng)域有益探索的基礎(chǔ)上，應(yīng)在立法上明確公益訴訟案件的具體范圍，比如，明確檢察機(jī)關(guān)和法律規(guī)定的組織可以提起公益訴訟的案件范圍包括：一是扶貧救助、就業(yè)歧視、環(huán)境資源、食品安全、弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)等民生領(lǐng)域案件；二是反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、證券金融安全、破產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件；三是安全生產(chǎn)、文物保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、英烈保護(hù)、國(guó)防安全等特定領(lǐng)域案件；四是其他損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的案件。

此外，基于目前存在的宣傳普法力度不足問(wèn)題，彭鳳蓮建議加大公益訴訟案件普法宣傳力度，引導(dǎo)相關(guān)媒體重點(diǎn)報(bào)道公益訴訟案件。法院在開(kāi)庭方式、裁判文書(shū)撰寫(xiě)與公開(kāi)等方面應(yīng)有所創(chuàng)新，充分發(fā)揮法院審理公益訴訟案件的司法普法作用，增強(qiáng)案件審理的社會(huì)效果。

來(lái)源：【民主與法治時(shí)報(bào)】http://e.mzyfz.com/paper/1996/paper_53415_11083.html